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霧霾飛入尋常百姓家 大氣污染治理成2014年環(huán)保工作***

2016-07-04  來自: 廈門市盛安達(dá)空調(diào)凈化工程有限公司 瀏覽次數(shù):390

大氣污染防治也需區(qū)域化治理
  
  按照***氣污染防治行動計劃》的部署,在此之前京津冀地區(qū)已開展有關(guān)區(qū)域協(xié)作嘗試。但與京津冀地區(qū)的情況有所不同的是,長三角各地區(qū)間相互協(xié)作和聯(lián)結(jié)的內(nèi)在基礎(chǔ)是市場,也就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性需要。因此,具體到大氣污染的防治,并不存在某個地區(qū)(省市)***要從政治或大局的高度來服從另外一個地區(qū)大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的可能,***的可能只能是實現(xiàn)共贏。
  
  這意味著,要真正驅(qū)動作為長三角生態(tài)環(huán)境功能區(qū)一分子的各地參與到區(qū)域大氣污染防治的框架中,就要有一些內(nèi)生的動力。顯然,如果加入了防治協(xié)作框架而又不能給本地區(qū)帶來相應(yīng)的激勵,那么這樣的污染防治機(jī)制也許只能是一個“擺設(shè)”。
  
  當(dāng)然,從***氣污染防治的大局出發(fā),按照區(qū)域的范圍建立“大塊狀”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理新機(jī)制已是迫在眉睫。一方面,出于縮小管理層級和提高執(zhí)行力的需要,原先的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制有必要從“被碎片化”的行政區(qū)域劃分中盡快調(diào)整過來,改為適應(yīng)不同生態(tài)功能區(qū)特點的“中觀”管理模式。另一方面,從現(xiàn)有的央地財權(quán)事權(quán)劃分體制來看,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作在短期內(nèi)仍需以“屬地化”為主,如果一味拔高其管理層級的話,恐怕又會令萬眾矚目的大氣污染治理不能落地而無法在短期內(nèi)取得較大成效。
  
  不過,關(guān)鍵問題仍在于,如果說單純的“屬地化”生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制因缺乏外部聯(lián)動效應(yīng)而缺乏成效。那么,長三角的大氣污染防治協(xié)作機(jī)制究竟可以給各地區(qū)帶來怎樣的內(nèi)在激勵,并進(jìn)而實現(xiàn)“共贏”呢?
  
  當(dāng)然,對于大氣污染防治,區(qū)域性“市場開放”的意義絕不僅僅止于環(huán)境服務(wù)的輸入和輸出。下一步,隨著***對各區(qū)域環(huán)境污染排放加緊總量上的控制,有市場基礎(chǔ)的長三角區(qū)域應(yīng)該提前考慮的是,先行先試,對污染排放權(quán)這一要素進(jìn)行市場配置。這,無疑才是更大的改革嘗試和突破。
    2014年全國環(huán)保工作***之一:大氣污染治理
  
  2014年1月9日,2014年全國環(huán)境保護(hù)工作會議在北京召開,會議確定2014年減排目標(biāo),氮氧化物減排指標(biāo)。2014年減排目標(biāo)為:相比2013年,化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別下降2%、2%、2%、5%。其中,氮氧化物減排指標(biāo)。
  
  2014年環(huán)保工作的首要任務(wù)是深化大氣污染防治,直接目標(biāo)是降低PM2.5、PM10的年均濃度。PM2.5、PM10不僅可由燃煤、機(jī)動車、揚(yáng)塵、生物質(zhì)燃燒等直接排放,也可由空氣中二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等經(jīng)過復(fù)雜化學(xué)反應(yīng)形成,因此PM2.5、PM10治理需實施多污染物協(xié)同治理。
  
  國內(nèi)大氣污染情況日益嚴(yán)重,為改變現(xiàn)狀,進(jìn)入“十二五”之后,***、發(fā)改委、環(huán)保部陸續(xù)出臺了多項政策促進(jìn)大氣污染防治。其中,***于2013年9月發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》,《計劃》提出了十條大氣污染防治具體措施,是當(dāng)前和今后一個時期全國大氣污染防治工作的行動綱領(lǐng)。2014年1月,環(huán)境保護(hù)部與31個省(區(qū)、市)簽署《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》,可確保大氣污染防治工作的順利實施。霧霾治理中很重要的一項任務(wù)是工業(yè)煙氣治理,主要是燃煤機(jī)組脫硫脫硝。截止2012年底,92%的火電機(jī)組已完成脫硫設(shè)施建設(shè),且火電脫硝設(shè)施建設(shè)高峰將出現(xiàn)在2014年,因此我們判斷2014年煙氣治理行業(yè)開始進(jìn)入運(yùn)營時代。2012年***電脫硫運(yùn)營市場規(guī)模高達(dá)540億元,火電脫硝設(shè)施運(yùn)營市場規(guī)模在2016年時也將達(dá)到370億元。脫硫脫硝設(shè)施運(yùn)營有兩種模式:電廠自主運(yùn)營、第三方特許經(jīng)營,其中,特許經(jīng)營是政府鼓勵的模式,具有運(yùn)行維護(hù)***化水平高、運(yùn)行效果好等優(yōu)點。2012年底,脫硫特許經(jīng)營比例僅為11%,脫硝特許經(jīng)營比例只有3%,特許經(jīng)營發(fā)展空間很大。
  
  多領(lǐng)域?qū)<視\霧霾
  
  北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張遠(yuǎn)航,清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌,中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長、研究員柴發(fā)合,中科院大氣物理所研究員王自發(fā)等10位來自高校、科研院所和企業(yè)的專家,就大氣污染防治暢所欲言。座談會得到了科技部社會發(fā)展司的大力支持。
  
  針對記者提出的霧霾產(chǎn)生的貢獻(xiàn)源是否已厘清的問題,柴發(fā)合回應(yīng)說,包括來源解析、空氣質(zhì)量模型和排放清單等,在863計劃、支撐計劃的支持下,已基本建立了科學(xué)方法體系,但是這些方法應(yīng)用到某個地方或在應(yīng)用過程當(dāng)中,因為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)問題和部分方法學(xué)問題,現(xiàn)在還不能非常***地說明每個地方的污染來源。
  
  “實際上不同污染階段、不同污染水平、不同季節(jié),霾的來源完全不一樣。”柴發(fā)合解釋說,每個城市之間排放源的結(jié)構(gòu)和地形都有很大差別,因此要針對具體區(qū)域和城市,真正搞清楚問題在哪里,再尋找解決方案。對此,中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員賀泓認(rèn)為“難度很大”。目前科學(xué)家正在應(yīng)用多種動態(tài)源解析、同位素源解析等方法,力求搞清霧霾成因及各種來源所占的比例等基礎(chǔ)問題。
  
  在張遠(yuǎn)航看來,大氣污染問題是因為長期積累和發(fā)展的,在一個特定的時期突然暴發(fā)。我國開展大氣污染防治,始于上世紀(jì)70年代,并做了大量有成效的工作。賀克斌稱,之所以我們能把老問題在***程度上逐步解決,同時還能鑒別出新問題,得益于幾十年來的科技支撐。而現(xiàn)在的問題是排放強(qiáng)度快速下降,值快速上升,尾部治理的方式已無法適應(yīng)當(dāng)前形勢,***要走倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整之路。
  
  提及空氣質(zhì)量預(yù)報,中科院大氣物理所研究員王自發(fā)則認(rèn)為,始于10年前的空氣污染預(yù)報,現(xiàn)在更應(yīng)關(guān)注小風(fēng)、靜風(fēng)天氣預(yù)報,以及靜穩(wěn)天氣強(qiáng)度和持續(xù)時間,這樣預(yù)報準(zhǔn)確度至少可以接近天氣預(yù)報準(zhǔn)確率。“針對模型的不同特點,我們發(fā)展了空氣質(zhì)量多模式集合預(yù)報系統(tǒng)。”王自發(fā)說,該系統(tǒng)在北京奧運(yùn)會后,又相繼成為2010年上海世博會和廣州亞運(yùn)會的空氣質(zhì)量數(shù)值業(yè)務(wù)預(yù)報系統(tǒng),迄今一直在為北京、上海和廣州的空氣質(zhì)量預(yù)報與預(yù)***務(wù)。
  
  大面積持續(xù)霧霾是由“核霧染”所致?雖然沒有數(shù)據(jù)證明霧霾與核輻射相關(guān),但這個疑問已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)酵了一個多月。當(dāng)記者將這一問題拋給現(xiàn)場專家時,賀克斌稱,網(wǎng)上只是推測,現(xiàn)有的數(shù)據(jù)不能支撐這一說法。
  
  針對嚴(yán)峻的大氣污染形勢,我國大氣治理技術(shù)和監(jiān)測儀器不甘缺位。中科院安徽光機(jī)所研究員劉建國介紹說,過去10多年間,我國從研發(fā)到企業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平都有很大提高。僅就備受關(guān)注的PM2.5監(jiān)測而言,環(huán)保部在2012年年底緊急推進(jìn)這項工作,***批10多億元的設(shè)備被美國公司搶占先機(jī)。“為此,環(huán)保部進(jìn)行了國產(chǎn)PM2.5的監(jiān)測儀器的命名和認(rèn)證工作,一年多來,國內(nèi)眾多儀器廠家生產(chǎn)儀器不論是性能指標(biāo)還是穩(wěn)定可靠性來講不比國外差。” (